朱 锋

南京大学国际关系研究院院长

南京大学国际关系研究院院长、南京大学特聘教授、南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任，曾任北京大学国际战略研究院副院长、北京大学国际关系学院国际安全研究项目主任。主要研究领域为东亚地区安全、中美关系、中国外交与国际安全战略等。

国际关系的理论和历史都已经雄辩地证明，“发展”是降低国家间冲突、弱化国家内部的种族关系紧张、以及消除恐怖主义势力等极端势力对人类社会威胁最重要途径。在今天全球政治中的“发展”概念，已不再是单纯的经济增长、就业上升和收入增加，发展包括有社会的公正、平等以及社会治理结构的民主和法治等诸多内容。“发展”在21世纪的今天更是强调人与自然、经济环境与自然环境的相互

和谐与相互保障。联合国倡导的“可持续发展”理念，经过26年的国际实践，已经将环境与生态保护列入了经济发展的首要内容。除此之外，发展概念更开始涵盖人口结构的合理化、提升全民教育水准、节约资源与保障环境的生活方式、科技创新为导向的产业政策等领域。公正、合理与可持续的发展，越来越成为推动新一轮全球化进程的内生动力，并成为国家和地区走向繁荣与稳定的必有之路。

过去20年的全球发展浪潮中，中国无疑处于十分重要的位置。这也是中国40年改革开放可以贡献给世界最生动的“中国故事”。中国的这一成就，得益于这40年来中国历届领导人的一句座右铭：“一心一意谋发展”。作为世界上人口最多、领土范围内的地区经济发展水平迥异、传统体制包袱沉重的国家，中国的发展进程从一开始并没有印度、东南亚国家和拉美国家等国的自然条件和“西化”程度起步  早等优势，但中国在过去40年内的发展历程充分说明，正是“一心一意谋发展” 的理念和决心，让中国取得了发展的奇迹。

2000年，中国的GDP只有美国的10%；但到2017年，中国的GDP已经达到美国的60%。2000年，中国的高中毕业生的大学录取率为40.8%到2017年，已经达到了58.2%。2000年，中国的环境和生态因为工业化进程出现了严重污染；2000年，中国实行严格的“一胎政策”；2017年，实行多年的计划生育政策已经终结，全面放开二胎生育重新成为中国的基本国策；2017年，中国的生态和环境治理成为政府最为重要的工作。一度雾霾严重的北京，今天的空气质量有了实质性的提高，蓝天白云又重新成为北京天气的新常态。中国国家主席习近平提出的“青山绿水就是金山银山”的口号已经深入人心。在社会公正发展上，中国政府大力推动“精确扶贫”。即便是发展滞后的偏远山区和中西部地区，各级政府实施的“帮扶工程”正在使得越来越多的贫困人口脱离贫困。

“发展”驱动下的中国，其国际和国内政策正在出现历史性的变化。1949- 1979 年间，中国曾经5次卷入过对外战争或者边界军事冲突，一度是世界上最能“打仗”的国家。但1980-2017年间，中国没有一次卷入大规模的对外军事冲突。即便中国在南海、东海和中印边界还存在着没有解决的陆地和海洋领土争议，但对话、谈判与务实合作已经成为中国处理和解决这些争议的基本法则。中国和东盟启动的COC谈判进程，有望在南海争议地区重新塑造基于规则的秩序。中国的社会治安状况更是明显好于欧美等发达国家。更为重要的是，一个得到快速发展的中国，正在成为推动世界发展、让国际社会共同从发展中受益、让世界的发展拉动中国发展的历史新进程的重要动力。

2013年10月，中国领导人习近平首次发出建设“一带一路”的战略性倡议，旨在通过增强中国与周边国家的基础设施互联互通，打造更为便利、覆盖地缘更加广阔、生产要素的组合更加紧密、快捷经济共同体，让发展的主题超越中国、超越中国的周边、超越洲际之间的地理隔阂，建立各国之间政治、社会、文化和经济等方面更为紧密的“发展圈”。中国的“一带一路”倡议本质上是跨区域的“发展倡议”，是一个发展起来的中国想要更加活跃与积极地将中国成功的发展经验和能力，与海外的市场和经济要素实现更加高质量对接，将中国的发展能力从贸易扩展到海外“商圈”建设的内在需要。事实上，“一带一路”倡议反映出的是中国规模的发展潜力和发展需要。在2017年，中国的GDP规模已经达到 12万亿美元，大量的制造业原料和农副产品需要进口，中国的制造业产能则需要更多地拓展国际市场才能得到满足。“一带一路”倡议是发展到今天的中国，必须更加深入地走进世界、融入世界的现实需求。

将中国发展的内在动力和需求扩展到全球，是世界发展和中国进一步实现经济增长的共同需要，也给全球欠发达地区的经济增长带来了重大生机。2008-2017年，中国对非洲、拉美的贴息、低息贷款和政府援助总额首次超过了欧美发达国家。2015年和2018年，中国已经两次宣布对非洲国家提供总共1200亿美元的发展援助。这些援助经费，既包括政府提供的无偿资金援助和低息贷款、更包括中国商业银行提供的项目开发贷款和进出口融资贷款。在中国所展示的发展魅力的激发下，中国和非洲的经贸关系日益紧密。中非经贸额已经从2010年的700亿美元，增长到2017年的1700亿美元。中国在非投资项目，不仅雇佣了大量的非洲雇工，扩大当地就业和增加当地政府的税收，也使得部分非洲国家，例如埃塞俄比亚等国经济呈现出前所未有的增长。世界银行发表的报告清晰地指出，中国的经济增长和发展势头，已经成为拉动世界经济增长的重要引擎。

中国对于发展中国家的经济开发援助，丰富了国际货币基金组织(IMF)和世界银行开发援助项目下国际资金项目的来源。尤其是在近年来美国一再拒绝增加IMF的借款上限的情况下，中国政府在“一带一路”倡议框架下的发展援助，不仅对巴基斯坦等国的资金短缺危机发挥了重要的纾解作用，客观上也为众多非洲国家的经济振兴注入了增长活力。西方国家中有人指责中国在非洲推行“经济帝国主义”，抱怨中国给发展中国家带来了“债务陷阱”。这种看法要么狭隘地集中在地缘政治的利益竞争来看待中国在发展中国家的开发援助，要么是别有用心、不顾事实地一味“批评中国”（China Bashing）。在对发展中国家的开发援助和经济合作上，中国领导人一再强调不干涉内政、不附带政治条件和不谋取地缘政治利益。在“一带一路”倡议中，北京从一开始就坚持“共建、共商、共享”的原则。中国的“带- 路”建设计划从来就不是所谓的中国“地缘扩张战略”。恰恰相反的是，正是因为 中国的“一带一路”倡议从一开始就欠缺地缘战略的周密评估，只是单纯集中在地缘经济的互利合作层面，这才造成了“带- 路项目”正在面临的诸多挫折和考验。

今天的世界正处于冷战结束27年以来前所未有的变革时代。美国特朗普政府蛮横地推行经济民族主义政策，挥舞关税和制裁的大棒，赤裸裸地追求“美国优先”的贸易保护主义政策，全球自由贸易秩序正在遭遇崩溃的威胁，新兴经济体正在普遍面临货币和债务危机。世界经济前景堪忧。面对这样的严峻局面，北京依然满怀信心，既推动中国国内市场的进一步改革和开放，又为世界经济的增长持续注入中国的发展活力，向国际社会生动阐释了中国的大国责任。中国以自己的行动表明了今天世界政治中的“中国角色”——北京已经成为世界“发展轴心”的重要成员。北京期待，能够有更多的国家加入中国的行列，在“人类命运共同体”信念的引领下， 共同迎接 21 世纪世界经济、社会和政治发展的新高峰！

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