“看到（联合国）可持续发展目标时，我的内心是矛盾的。这到底是一个可以实现的议程，还是一个乌托邦式的空想？”“谁真正关心这个地球上老年人的生活，关心地球上儿童的教育？这是一个关注自身利益的现实世界。”

在12月1日－2日于广州举行的“2019年从都国际论坛”上，波黑主席团成员（轮值总统）姆拉登·伊万尼奇就世界的未来给出了悲观的个人预测。这是一个要花点力气才能从世界地图上辨认出来的小国。但考虑到它位于“世界火药桶”巴尔干半岛，首都是“萨拉热窝”，就不难理解声音背后的含义。

“当听到你说可持续发展目标可能只是乌托邦式的空想时，我感到有点悲伤。”中国外交部原副部长何亚非在从都论坛交流时对伊万尼奇说，“如果我们不携手合作，推动它实现，它可能真的只是空想。”何亚非同时呼吁，小国应团结起来，就像非洲一样，联合起来才能发出不可忽视的声音。

在“2019年从都国际论坛”一天半的思想交流与碰撞中，来自近30个国家的前政要、商界领袖和学者就坚定支持多边主义、推进可持续发展这个宏大议题达成广泛共识。上述对话是在大会总结交流环节上出现的感性一幕。

在共识的基础上，需要真正的行动。12月2日闭幕式上发表的《从都宣言》指出，世界秩序正处于关键转型期，时不我待，需要采取切实行动来维护包容、联动的全球治理体系，推动和平与安全，实现世界均衡发展和繁荣。《宣言》呼吁对多边主义架构和机制进行改革，建立适合当前局势的国际秩序，促进经济增长，减少贫困和不平等，实现全球性安全。

12月3日，国家主席习近平在人民大会堂会见出席“2019从都国际论坛”的外方嘉宾。

多边主义是人类必然选择

12月1日，中国国家副主席王岐山在论坛开幕式致辞中指出，和平与发展是时代主题，多边主义是人类必然选择，扩大合作、共同发展是世界各国的广泛诉求。王岐山表示，中国是多边主义的践行者和捍卫者，也是受益者和推动者。

“近年来，经济全球化出现波折，单边主义、保护主义、民粹主义兴起，从根本上冲击多边主义理念和秩序。选择融合还是分隔，合作还是纷争，世界期待理性回答。” 王岐山说。

王岐山的致辞引发了与会嘉宾广泛的共鸣。斯洛文尼亚前总统达尼洛·图尔克表示，多边主义对经历了两场大战的世界来说是必然的选择，而且在过去几十年的实践中也被证明是有效的。他认为，当下单边主义抬头应当引起国际社会的警惕。

阿富汗前总统卡尔扎伊表示，支持多边主义，维护世界和平，寻求合作与共同发展，是各国的普遍共识。要解决人类面临的诸多共同挑战，多边主义不可或缺。

牙买加前总理布鲁斯·戈尔丁认为，虽然现在多边主义遭遇威胁，但其价值并未被否定。没有哪个国家是可以“闭门造车”的，要靠自身能力实现繁荣富强，也要融入多边主义。他强调要确保全球化是公平的、利益共享的，不让一个人掉队，不将自身幸福建立于他人的痛苦之上。

“我们生活在一个共同的世界，国际治理规则必须是合理的，可预见的，如果缺乏秩序和可预见性，就会带来危险。” 戈尔丁呼吁，国际社会应对当下危机作出反应，认识到改革的必要性。

韩国前总理韩升洙指出，虽然一些国家选择退出多边体系，但面对可持续发展、气候变化等全球性议题，多边主义仍是唯一答案。他举例称，G20就是多边机制下成功的合作形态。为应对2008年全球金融危机G20应运而生，说明在面对全球性危机时，人们是可以找到共同应对方案，让世界走出困境的。

“在多边主义受挑战的背景下，人们缺少应有的自信，我们对多边主义需求很多，但现实提供的却很少。” 联合国助理秘书长法布里齐奥·霍斯柴尔德表示，正是出于对未来的希望与担忧，才催生了联合国这样的多边机制。对联合国来说，面对挑战，也要跳出自身的小世界，明确世界到底需要什么样的机制。

对于建立国际新秩序，日本前首相鸠山由纪夫分享了个人思考。他认为随着政治多极化和经济全球化深入发展，美国一个国家的霸权时代必须结束。鸠山由纪夫认为，美国总统特朗普一直在提倡“美国优先”，这是单边主义和极端保护主义。单边主义盛行会给世界带来很多负面影响。鸠山指出，东亚各国应推动形成开放的共同体，为实现维护地区和平目的作出贡献。虽然东亚共同体是地区性的，但可以成为联合国的有效补充。同时，他赞赏习近平主席提出的“一带一路”倡议。方法虽然不同，却是异曲同工。

推动实现全球可持续发展

2015年9月，联合国193个会员国在一次历史性首脑会议上一致通过了《2030年可持续发展议程》。新议程涉及社会、经济和环境等广泛议题，提出了17个雄心勃勃的可持续发展目标，第一个目标便是“在全世界消除一切形式的贫困”。

联合国前秘书长潘基文曾经表示，这17项可持续发展目标是人类的共同愿景，也是世界各国领导人与人民之间的社会契约。它们既是一份造福人类与地球的行动清单，也是一幅谋求成功的蓝图。

在此次从都论坛上，联合国可持续发展目标成为重要议题。世界领袖联盟主席、拉脱维亚前总统瓦伊拉·弗赖贝加指出，2030年可持续发展议程为各国发展提供了方向。为了不让一个国家掉队，她呼吁国际社会积极推进以联合国为主导的多边体系，在全球气候变化、技术贸易发展、消除贫困等议题上协调行动。

中国在减贫上取得的瞩目成就，赢得了与会嘉宾的一致赞赏。据新华社的报道，过去六年来，中国年均减贫超过1300万人，对全球减贫贡献率累计超过70%，并承诺在2020年消除绝对贫困，提前10年实现联合国可持续发展的第一个目标。

《从都宣言》指出，所有国家和所有利益攸关方应优先关注消除贫困、零饥饿、优质教育、气候行动等方面的工作。赞赏中国将可持续发展作为基本国策，全面深入落实2030年可持续发展议程。

复旦大学中国研究院院长张维为指出，中国把联合国2030年可持续发展议程纳入自身的发展战略中，为人类可持续发展提供了宝贵的经验。

环顾全球，不少国家长期深陷各类纷争与战争之中，即便没有纷争与战争，是否就意味着可以和平发展？鸠山由纪夫认为，应该看到贫富分化加剧背后的根本原因，要应对来自经济、教育、安全等各领域挑战，从而将纷争的萌芽扼杀在摇篮之中。

在实现可持续发展目标上面临最大挑战的非洲国家，也纷纷表达了自身的观点。尼日利亚前总统奥卢塞贡·奥巴桑乔表示，非洲国家最根本的是靠自身能力发展。从外部来看，“我们希望外部世界是和平稳定的，以规则为基础的，这样我们能够把自己国家管理好，并充分利用全球机制和规则带来的机会。我们需要和平稳定的外部环境。世界也需要非洲。”

坦桑尼亚前总统本杰明·姆卡帕坦言，从非洲国家视角看，“我们以中国为榜样。”发达国家看非洲，焦点总是在资源的利用上，似乎非洲除了资源就没有别的。“我们更希望提升非洲国家自主发展能力，这才是更好的投资结果，才是真正公平的合作。”

姆卡帕表示，在谈论多边主义的时候，不仅要有政府间合作，还要有非政府组织的合作。他认为现存的一些国际机构对贫穷国家发展中国家并不那么友好，值得人们的深思。他认为，要实现真正的多边主义，非洲是不可忽视的地区。

大湾区有望成为 国际合作“热土”

在中国扩大对外开放的背景下，粤港澳大湾区的建设引发各国嘉宾关注。此次从都国际论坛与往届最大的不同，是首次设置了“午餐面对面”环节，邀请国家发展改革委员会等有关负责人发表演讲，向国际前政要和国际社会介绍中国、广东的最新发展情况。

国家发改委副主任罗文介绍了大湾区建设最新进展。两年多来，粤港澳大湾区国际科技创新中心建设稳步推进，多项重大科技基础设施开工建设，中央和地方财政科研资金陆续投入香港和澳门使用。广深港高铁的相继开通和广湛高铁开通建设等使基础设施互联互通不断加强。广东作为内地经济总量最大、最具活力的地区之一，将推动粤港澳大湾区建设成为探索国际合作机制的新路径。

论坛期间，新西兰前总理珍妮·希普利谈及粤港澳大湾区时表示，这不仅是中国的大湾区，也是世界的湾区。她认为南中国这边经济热土将成为新西兰的机遇之地，也相信大湾区有潜力成为“中国与世界深化交流合作的桥头堡”。

在接受记者采访时，比利时前首相伊夫·莱特姆表示，广东不仅拥有人口上的优势，也在不断提高科研与创新水平。粤港澳大湾区不仅沿海，还与东南亚诸国相邻，拥有得天独厚的地理位置。他相信，粤港澳大湾区发展将进一步助力中国经济。中国对外开放与和平发展对世界至关重要，中国需要世界，世界也需要中国。

美国乔治·布什美中关系基金会主席、美国前总统老布什之子尼尔·布什已经多次到访广东。他在接受采访时提到在珠海参观的港珠澳大桥，感受到大湾区城市蓬勃发展的动力。他认为，未来十年内大湾区的经济将持续高速发展，同时大湾区将成为国际交流合作的重要区域。

与美国的其他湾区相比，尼尔·布什同样认为，粤港澳大湾区重要的优势是人口规模足够大，同时还有来自中央政府的强力支持。他认为，粤港澳大湾区未来不仅在技术发展上会取得瞩目成绩，还有望成为中国乃至全球新兴产业的聚集地。

澳大利亚新州政府中国事务特使贺乐为接受媒体采访时表示，广州市政府非常擅长吸引外国投资以及如何在本地进行投资，他相信粤港澳大湾区的前景会非常光明。