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由中国人民对外友好协会和澳中友好交流协会共同主办的“2017从都国际论坛”,11月28日在广州从化从都国际会议中心开幕,论坛以“全球治理与中国主张”为主题,来自世界各国的20位前政要应邀出席论坛。智利前总统拉戈斯在分论坛上围绕可持续发展的目标和气候变化做主旨发言。
拉戈斯指出,经济发展要对比发达国家和发展中国家两方面。拉戈斯强调,回顾过去十年,尤其是2008年经济危机以后的这几年,可以看出“美国梦”已经破灭了。“美国梦”的意义在于,社会在进步,人民会越来越好。但现在并非如此。在美国和欧洲,下一代的生活并不一定会比现在这一代更好。在美国,1940年出生的人普遍认为他们的生活比上一代要强,但只有70%的60年代出生的人会有同样想法,而80后当中,只有半数的人坚信下一代会过上更好的生活。从这个数据中可以看出,美国梦确实已经过去了。欧洲也是如此。欧洲过去的10到15年里,很多国家的经济都是停滞甚至是倒退的。拉戈斯指出,发达国家的进步已经停止,但发展中国家情况正好相反。
发展中国家逐渐消除了贫困,摆脱了贫困。尤其是中国,可以称得上异军突起。在智利,上世纪90年代,40%的人口生活在贫困线以下,现在贫困人口只有10%。但拉戈斯又提出,另外30%的人,他们不愿意再回到过去的苦日子里,所以对生活又有了新的要求。这些人虽然摆脱了贫困,但他们同时也很清楚,除非足够努力,否则很难进入真正的中产阶级;而现在的中产阶级似乎又很难再继续上升,这就是“被困的中产阶级”。这种情况在中国和美国都可能存在。而我们现在需要解决的,就是该如何衡量这些中产阶级他们各自不同的诉求。
拉戈斯认为,仅仅从经济角度来衡量是不够的。虽然经济是一个重要的因素,但要评判平等与否,经济不是唯一的标杆。拉戈斯指出,我们需要超越收入,超越简单的数字,要意识到,衡量人民幸福与否,不是仅仅靠经济层面。他说还有其他的因素,比如我们的人均住房面积是多少平方米,社区中平均绿色覆盖面积是多少,婴儿的死亡率有没有降低等等。智利的婴儿死亡率还很高。很多国家的婴儿死亡率只有千分之二到千分之三,但智利的婴儿死亡率高达千分之八。拉戈斯认为,这些方面也需要消除不平等。上述提到的平均住房面积,以及社会中的和谐性、凝聚力等等,对于新的人口变化都将带来长远影响,要想实现可持续发展目标,就必须关注这些因素。
拉戈斯发言的第二个问题是气候变化问题。他认为,这一问题应该长远来看,而非拘泥于现在。今天排放了多少碳不是最重要的,如果现在排放的气体,在未来120年、130年仍然存在,那问题就会十分严峻。拉戈斯指出,现在的经济发展十分迅速,以后碳的排放量也会继续增大,而我们必须了解,碳排放会在大气中存在多久。2010年,大气中28%左右的碳是美国排放的,中国的碳排放比美国大,但美国还是应该负最大的责任。因为中国发展十分迅速,这说明中国已经在承担自己那部分责任。拉戈斯认为,这个问题的衡量需要更加综合性的方式,需要一个共同的行动部署,和面对碳排放问题的共同责任。
其次,谈到新技术。拉戈斯提出,新技术在多大程度上能够改变公共政策。他指出,智利没有天然气和石油资源,全部都要依赖进口。智利曾经做过牌价的评定,关于2020、2030年后这些资源会怎样定价。专家指出,2020年会需要庞大的天然气和石油资源,或者也可以考虑另一个选择——依赖太阳能或风能。
最后拉戈斯还提出一系列问题,可持续发展要在什么样的程度上进行衡量,是在国家层面、城市层面,还是地区层面,对于碳排放来说,每个层面都会有对应的责任,而由谁来承担这样的责任。是否碳排放能像公共交通一样有一个具体的衡量,或者某一个领域的标准,在城市规划上也能被纳入考虑范畴。钱用在刀刃上,就要了解到,对于城市规划和城市交通设计来说,一定要考虑到碳排放。拉戈斯指出所有问题的关键是要了解本国国情,善用财富,帮助人民提高生活水平。他认为这些问题是可以解决的,在城市层面或地区层面解决问题是可能的,当务之急是需要一些具体的衡量标准,要寻求一些新的因素,能够带来机会和目标,并使每个人都参与其中。
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